Initiatiefvoorstel stadskantoor 'niet bouwen' ingediend
Precies om 16 h hielden de raadsleden Martin Stoelinga, Jeroen van Oort en Jan Peter de Wit in de burgemeesterskamer in het stadhuis een persconferentie over hun iniatiefraadsvoorstel om het nieuwe stadskantoor niet te bouwen.
INITIATIEFVOORSTEL "GEEN NIEUW STADSKANTOOR"
Registratienummer:
Onderwerp: Raadsvoorstel Geen nieuw stadskantoor
Delft, 20 juli 2011
Aan de voorzitter van de gemeenteraad,
Inleiding
In dit raadsvoorstel wordt voorgesteld geen nieuw stadskantoor te bouwen. Door dit voorstel in te dienen is er een raadsvoorstel waarop een referendum op het onderwerp 'stadskantoor' kan worden aangevraagd.
In Delft wordt een spoortunnel met ondergronds station ontwikkeld. Daarbij wordt onderzocht of er een stadskantoor op het nieuwe ondergrondse kan worden gebouwd. Inmiddels zijn plannen gemaakt voor de ontwikkeling van een nieuw stadskantoor die bij uitvoering zouden leiden tot een verhoging van de exploitatiekosten voor de gemeentelijke huisvestingslasten. Uit bladzijde 8 en 9 van de "Geactualiseerde investerings- en exploitatiebegroting HNK" van 7 juni 2011 blijkt dat de exploitatie van een nieuw stadskantoor volgens de huidige plannen tenminste € 1.604.061 per jaar meer kost dan de huidige huisvesting.
In werkelijkheid zal dit bedrag wellicht nog hoger zijn. In de geactualiseerde investerings- en exploitatiebegroting HNK wordt gewerkt met een rentepercentage dat lager ligt dan in de gemeente Delft gebruikelijk is, waardoor de kosten stijgen. Er wordt onvoldoende rekening gehouden met tegenvallers in de ontwikkeling van een nieuw gebouw en eventuele huuropbrengsten worden ten bedrage van € 372.734 al voor zeker in de begroting opgenomen.
De plannen voor de ontwikkeling van het spoorzoneproject zijn ontwikkeld in een tijd van hoogconjunctuur. De financiële crisis leidde tot de noodzaak dat fors wordt bezuinigd op de uitgaven van de verschillende overheden. In het Delftse coalitie-akkoord "Aan het werk" is afgesproken dat de gemeente Delft zijn begroting met € 30.000.000 omlaag brengt. Onderdeel van die afspraak is ook het terugbrengen van de omvang van het ambtelijk apparaat. De voorstellen voor een stadskantoor zijn door zowel de noodzakelijke bezuinigingen als de voorgenomen krimp van het ambtelijk apparaat in een ander daglicht komen te staan. Immers, als er per jaar tenminste € 1.604.061 meer aan huisvesting wordt uitgegeven, zal dat direct ten koste gaan van gemeentelijke taken. Tegelijkertijd lijkt de omvang van het voorgestelde gebouw voor het nieuwe aantal ambtenaren veel te groot.
De eerste stappen op weg naar de ontwikkeling van het spoorzonegebied werden gezet op een moment dat de gemeente Delft nog over voldoende weerstandscapaciteit beschikte. Inmiddels is de financiële situatie van de gemeente Delft drastisch verslechterd en is de weerstandscapaciteit zo goed als verdwenen.
Tot slot hebben autonome ontwikkelingen zoals de economische crisis, 'het nieuwe werken' en demografische ontwikkelingen er toe geleid dat het aantal leegstaande kantoren enorm is gestegen. De algemene verwachting is dat de leegstand van kantoren de komende jaren verder zal stijgen, ook in Delft. Dat betekent dat de kans klein is dat bestaande kantoren een nieuwe gebruiker zullen krijgen. Maatschappelijk levert leegstand een probleem voor de leefbaarheid van wijken, financieel gezien is het risico groot dat vastgoed dat nu nog in eigendom van de gemeente is niet kan worden vervreemd. Daarmee staat de gepresenteerde financiële dekking van de huidige plannen stevig onder druk.
Probleemstelling
Tot nu toe is over de bouw van een nieuw stadskantoor nooit definitief een direct besluit genomen door de gemeenteraad. Er zijn weliswaar allerlei momenten geweest dat de bouw niet onmogelijk werd gemaakt door te stoppen met de voorbereidingen, maar een definitief besluit om wel te bouwen is nooit genomen. Dit is ook bij de partners in het Spoorzoneproject bekend of mag bekend worden verondersteld. Immers, alle partners zijn ofwel (dochters van) overheidsorganisaties ofwel doen voornamelijk of toch tenminste veel zaken met overheden en mogen daarom meer nog dan gemiddelde burgers bekend verondersteld worden met de besluitvormingsprocessen binnen gemeentelijke overheden.
Doordat er nog geen besluit voor heeft gelegen om wel of geen stadskantoor te bouwen, heeft de Delftse bevolking ook nog niet mogelijk gehad zich uit te spreken over de wenselijkheid van een nieuw stadskantoor door een raadgevend referendum te initiëren. Onlangs is gebleken dat de wens voor een referendum bij de burgerbevolking wel bestaat. Echter, omdat er nog nooit een raadsvoorstel is geweest dat een duidelijke keuze voor of tegen de bouw van een stadskantoor bevatte, is het niet eerder mogelijk geweest dat over het onderwerp een referendum werd georganiseerd. Een poging een referendum te organiseren werd onlangs nog afgewezen omdat het toen voorliggende raadsvoorstel geen duidelijke keuze voor of tegen een stadskantoor bevatte. Indieners van dit voorstel beogen de bevolking van Delft middels een raadgevend referendum de kans te geven een oordeel uit te spreken over de wenselijkheid van de bouw van een nieuw stadskantoor op een moment dat er feitelijk nog een keuze is.
Het moment nadert dat de gemeenteraad wel een besluit over het wel of niet bouwen moet nemen, maar feitelijk geen keuze meer heeft. Op dit moment is die keuze er nog wel. Naar partners in het project is het netjes expliciet te laten weten dat het bouwen van een stadskantoor nog altijd niet zeker is, zeker nu binnenkort trajecten worden ingezet die verwachtingen zouden kunnen wekken bij potentiële bouwers.
Volgens de planning zal eind dit jaar een beslissing genomen moeten worden over het wel of niet bouwen en indien gekozen wordt om wel te bouwen over de manier waarop. Tegen die tijd zal er echter geen reële mogelijkheid meer zijn om een referendum over het onderwerp te organiseren. Door op dit moment met dit initiatief voorstel te komen wordt bereikt dat het wel mogelijk is een referendum te organiseren zonder dat dit leidt tot vertraging in de voortgang van het project.
Beoogde maatschappelijke effecten
Het wel of niet bouwen van een stadskantoor heeft op zichzelf geen maatschappelijke effecten. Door nu een initiatief voorstel in te dienen wordt het mogelijk dat de burger zich in een referendum adviserend uit kan spreken zonder dat dit leidt tot onnodige vertragingskosten. Tegelijkertijd kan de gemeenteraad debatten voeren over de verschillende scenario's. Uiteindelijk is het de raad die beslist of er wel of geen stadskantoor wordt gebouwd.
Wijze van aanpak/oplossingriching
Door het nemen van een besluit over het wel of niet bouwen wordt een einde aan de onzekerheid over het wel of niet bouwen van een nieuw stadskantoor gemaakt. De indieners stellen daarom voor dat de gemeenteraad besluit:
Geen nieuw stadskantoor te bouwen.
In plaats daarvan kan een oplossing voor de huisvesting van het gemeentelijk apparaat worden gezocht binnen de kaders van de huidige huisvestingsbegroting. Daarbij is het mogelijk huidige huisvesting te moderniseren of uit te zien naar ander bestaand vastgoed.
Financiële gevolgen, dekking en risico's
De financiële gevolgen van het wel bouwen van een stadskantoor zijn dat er in de nabije toekomst met tenminste € 1.604.061 aan extra huisvestingslasten moet worden gerekend. Het risico van het vervreemden van bestaand vastgoed van de gemeente Delft wordt door het nieuw bouwen van een nieuw stadskantoor verminderd. De kosten van het niet bouwen bestaan uit reeds uitgegeven kosten en een deel herontwerp (zie geheime bijlage bij de Geactualiseerde investerings- en exploitatiebegroting HNK) en zijn binnen de huidige huisvestingsbegroting te dragen uit het afstoten van gebouwen door verkleining van het ambteklijk apparaat.
Planning
Niet van toepassing
Communicatie
pm
Voorstel
Gelet op het bovenstaande stellen de indieners voor om
Geen nieuw stadskantoor te bouwen
Naam indiener(s)
Van Oort
De Wit
Stoelinga
Ontwerp raadsbesluit
De gemeenteraad van Delft;
Gelezen het voorstel van de raadsleden Van Oort, De Wit en Stoelinga,
gelet op artikel 147a, Gemeentewet en artikel 37, Reglement van Orde,
BESLUIT:
Geen nieuw stadskantoor te bouwen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 augustus 2011
, burgemeester
, griffier
Webcolumn van raadslid Jan Peter de Wit
e-mails: janpeterdewit@live.nl
Linkswww.leefbaar-delft.nl
Persoonlijke site van Leefbaar Delft raadslid De Wit
Alles mag vrij overgenomen worden. Open Source software.