Verbod op namen van ambtenaren op weblogs
De "gedragscode" in artikel 15 van de Gemeentewet wordt weer eens ten onrechte in stelling gebracht tegen Jan Peter de Wit van Leefbaar Delft.
Op 11 oktober publiceerde ik op mijn persoonlijke website jpdewit.nl de column
Ongeloofwaardige briefwisseling.
In de column staat een brief met de naam van een ambtenaar. Ook in de weergegeven e-mails die ik van een bewoner kreeg, staat de naam van een ambtenaar.
Ik kreeg onlangs van de griffier het verzoek om de hele webcolumn te verwijderen. Dat heb ik niet gedaan. Nu wordt de gedragscode op dat punt aangescherpt.
Het presidium wil verbieden dat raadsleden namen van ambtenaren publiceren. Zelfs een link plaatsen naar een stuk waar namen van ambtenaren in worden genoemd, mag niet meer.
Dit voorstel is weer een verdere inperking van de vrijheid van meningsuiting en het recht om te openbaren van Delftse raadsleden. Nergens in de wet staat dat namen van ambtenaren niet gepubliceerd mogen worden.
Ik erken de gedragscode sowieso niet wat betreft het artikel 'meningsuitingen'. De gemeenteraad moet niet als rechter gaan optreden tegen een raadslid. Raadsleden zijn per definitie partijdig. Laat rechtsspraak maar aan de burgerrechter over.
De Delftse gedragscode voor raadsleden is in strijd met wettelijke en grondwettelijke normen. Van raadsleden wordt juist door de burger verwacht dat ze vrijelijk kunnen publiceren en hun mening geven. Ik ben niet van plan om vooraf mijn publicaties te toetsen aan het onwettige gedragscode artikel 'Meningsuitingen' van bekrompen politieke moralisten.
De brief van de aannemer en van de gemeente en de twee e-mail berichten van een burger zijn vermeld om de webcolumn feitelijk te onderbouwen. Iedereen kan de genoemde feiten op waarheid controleren.
Op de site is helder van wie de reacties afkomstig zijn, niets is anoniem maar wel transparant. De gemeente Delft zou er voorbeeld aan moeten nemen. Het achteraf 'balken' of anonimiseren kan in dit geval niet omdat het dan oncontroleerbaar wordt dat het om dezelfde ambtenaar gaat.
Ik mag toch berichten van burgers publiceren. Kranten publiceren ook ingezonden brieven. Dat de inhoud van de inzender is snapt iedereen. Ik ben ook niet van plan om e-mails van burgers te censureren op de namen van ambtenaren. Ik kies voor maximale transparantie. En dat is ook de 'namen' vermelden. Net als GeenStijl.
Als een ambtenaar zich in zijn goede naam en eer aangetast voelt dan moet hij maar naar de burgerrechter stappen. Ik heb trouwens nooit wat vernomen van deze ambtenaar.
Webcolumn van raadslid Jan Peter de Wit
Raadsvoorstel
Aan de gemeenteraad
Van Presidium
Datum 10 november 2008
Indiener Presidium
Steller Griffier
e-mail lvluyk@delft.nl
Programma Bestuuren Organisatie
Onderwerp : Wijziging Gedragscode gemeenteraad
Gevraagde beslissing:
1) Aan de Gedragscode gemeenteraad wordt het volgende artikel toegevoegd:
5.5© Raadsleden publiceren geen namen van individuele ambtenaren - direct of indirect - op hun websites, weblogs of andere partijorganen.
2) In artikel 1.4© wordt de naam 'raadsadviescommissie Middelen en Bestuur' gewijzigd in 'commissie Bestuur, Middelen en Economie'.
1. Achtergrond
De Gemeentewet schrijft voor dat de raad een gedragscode voor zijn leden opstelt. De gedragscode geeft de omgangsregels aan waarbinnen de raad zijn taken uitvoert. De gemeenteraad van Delft heeft zijn gedragscode in 2003 vastgesteld.
In de Gedragscode voor de gemeenteraad van Delft is een paragraaf opgenomen over gedragingen met betrekking tot meningsuitingen. Deze zien toe op een zorgvuldige en respectvolle wijze van meningsuitingen van raadsleden jegens elkaar, collegeleden en ambtenaren. De voorgestelde wijziging van de gedragscode is gerelateerd aan uitingen van raadsleden met betrekking tot ambtenaren van de gemeente Delft.
Kern van de controlerende taak van de raad is dat leden van het college van B&W politiek aanspreekbaar zijn op het door hen gevoerde beleid - waaronder het doen en laten van de gemeentelijke organisatie. Met andere woorden, de raad kan leden van het college politiek aanspreken op zaken die - onder politieke verantwoordelijkheid van het college - door de gemeentelijke organisatie zijn verricht.
Het is vervolgens aan het college om daar richting hun ambtelijke organisatie actie op te ondernemen. Als de raad daar niet tevreden over is, kan hij het college(lid) daar wederom politiek op aanspreken. Dat kan uiteindelijk leiden tot het aannemen van een motie (van afkeuring).
Sinds de gedragscode is vastgesteld, hebben websites en weblogs van politieke partijen en politici een grote vlucht genomen. Alle fracties hebben inmiddels een eigen website en veel raadsleden hebben daarnaast een eigen weblog. Het is - binnen de grenzen van de wet - de eigen verantwoordelijkheid van raadsleden welke informatie zij daarop publiceren.
Dit is relevant naar aanleiding van het verzoek van een ambtenaar, die met naam en toenaam stond vermeld op de website van een raadslid, om zijn naam van die website te verwijderen. Dat verzoek is door het raadslid niet gehonoreerd met een beroep op zijn eigen websitestatuut.
Het presidium acht deze gang van zaken niet wenselijk. In lijn met de politieke verantwoordelijkheid van collegeleden wordt daarom voorgesteld om de gedragscode voor raadsleden op dat punt aan te scherpen. Het presidium stelt voor om raadsleden op te dragen, géén namen en/of persoonlijke gegevens van individuele ambtenaren te publiceren - direct of indirect - op hun websites, weblogs of andere partijorganen.
Gelet op de politieke verantwoordelijkheid van het college, is het voor ambtenaren onwenselijk om te worden betrokken in discussies met raadsleden - buiten hetgeen daarover is geregeld in het reglement van Orde en de Commissieverordening.
Zij kunnen immers niet of nauwelijks reageren op uitingen van raadsleden zonder daarbij afbreuk te doen aan de politieke verantwoordelijkheid van het verantwoordelijke collegelid. Raadsleden zouden zich daarom moeten richten op de politiek verantwoordelijke(n).
Het indirect' in de voorgestelde wijziging heeft betrekking op (bijvoorbeeld) ingezonden brieven of mailberichten waarin wordt verwezen naar individuele ambtenaren. In dat geval wordt raadsleden opgedragen om de naam van de betrokken ambtenaar te anonimiseren. De brief kan vervolgens uiteraard wel worden gepubliceerd.
Ook valt hier het 'doorlinken' naar andere websites onder, waarin ambtenaren met naam en toenaam worden genoemd. Ook in dat geval dienen dergelijke stukken door raadsleden te worden geanonimiseerd.
Wat de handhaving betreft, stelt artikel 1.5 van de Gedragscode dat de raad kan besluiten tot een sanctie als de gedragscode wordt geschonden. De raad zal per geval moeten bekijken hoe hij hier invulling aan geeft.
2) Voorstel
Samengevat stelt het presidium de raad voor de Gedragscode gemeenteraad op bovenstaande wijze aan te passen.
Daarnaast wordt één technische wijziging voorgesteld. Vooruitlopend op de nieuwe commissieindeling wordt in artikel 1.4 de naam 'raadsadviescommissie Middelen en Bestuur' gewijzigd in de 'commissie Bestuur, Middelen en Economie'.
Hoogachtend, Het Presidium van de gemeenteraad van Delft,
P Kiela , Voorzitter
R.H. van Luyk, griffier
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Delft,
Gelezen het voorstel van het Presidium van 10 november 2008 met betrekking tot de herziening Gedragscode gmeenteraad;
Overwegende dat het noodzakelijk is om de verhouding tussen raadsleden en ambtenaren helder vast te leggen;
Gelet op de artikel 15, derde lid, van de Gemeentewet;
Besluit:
1) Aan de Gedragscode gemeenteraad het volgende artikel toe te voegen:
5.5© Raadsleden publiceren geen namen en/of persoonlijke gegevens van individuele ambtenaren-direct of indirect - op hun websites, weblogs of andere partijorganen.
2) In artikel 1.4© wordt de naam 'raadsadviescommissie Middelen en Bestuur' gewijzigd in: 'commissie Bestuur, Middelen en Economie'.
Deze wijziging treedt in werking op 28 november 2008.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 november 2008.
, burgemeester
, griffier
Webcolumn van raadslid Jan Peter de Wit
Links
GeenStijl: “telefoonboek, rechter en beul”
Wikipedia: Censuur (informatie)
Wikipedia: Vrijheid van meningsuiting
www.leefbaar-delft.nl
Persoonlijke site van Leefbaar Delft raadslid De Wit
Alles mag vrij overgenomen worden. Open Source software.